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中国青年报:国资羁系转身——从“婆婆”到“老板”

泉源:哈尔滨电气集团公司

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宣布时间:2014-08-29

  北京阜成门立交桥东北偏向, ,,,,坐落着两幢深灰色大楼, ,,,,其中一座是国家开发投资公司(下称国投公司)。。。


  7月15日, ,,,,国资委宣布国企“四项刷新”试点方案, ,,,,国投公司、中粮集团(下称“中粮”), ,,,,被列为改组国有资源投资公司试点。。。


  一直显得低调、并不为人熟知的国投公司, ,,,,在舆论的关注下, ,,,,热度最先升温。。。同样, ,,,,总部位于东二环黄金地带的中粮集团也成为焦点之一。。。


  十八届三中全会提出, ,,,,完善国有资产治理体制, ,,,,以管资源为主增强国有资产羁系, ,,,,刷新国有资源授权术划体制, ,,,,组建若干国有资源运营公司, ,,,,支持有条件的国有企业改组为国有资源投资公司。。。


  经济界人士指出, ,,,,凭证十八届三中全会确立的国企刷新思绪, ,,,,从管“资产”到管“资源”, ,,,,意味着国有资产羁系体制将泛起重大厘革, ,,,,尤其对政府怎样管企业提出新的命题和挑战。。。


  国有资源投资公司:不求最大, ,,,,但求最好


  关于央企, ,,,,若是说人们对石油、石化、煤炭企业耳熟能详, ,,,,那么对国投公司则相对生疏。。。


  国投的人出去递手刺, ,,,,常有人疑惑地问:你们属于什么行业????做什么的????每当这时间, ,,,,身为国投研究中心副主任的尚鸣都要好好解答一番。。。


  国投公司建设于1995年5月, ,,,,是我国投融资体制刷新的产品。。。关于国投的功效定位, ,,,,董事长王会生有一个形象的比喻:“若是工业公司是共和国‘脊梁’, ,,,,那么投资公司就是无邪的‘双手’。。。”


  从国投公司设立之始, ,,,,这双手施展着投资导向、结构调解和资源谋划的奇异作用。。。尚鸣向中国青年报记者介绍说, ,,,,国投的谋划理念是资产“不求最大, ,,,,但求最好”, ,,,,特点是没有行业情结, ,,,,不追求市场占有率。。。


  建设近20年来, ,,,,国投公司作为先行者, ,,,,在探索中国国有投资公司运营生长方面举行了实践探索, ,,,,逐步走到国民经济生长的舞台中心。。。


  迄今国投举行了两次创业, ,,,,从“打基础、求生涯”的首次创业, ,,,,到“调结构、促生长”的二次创业, ,,,,国投运用“进退、加减规则”, ,,,,服务于国家战略目的, ,,,,更多地投资关系国家清静、国民经济命脉的主要行业和要害领域。。。


  2003~2013年, ,,,,国投公司资产规模和效益以年均两位数的增幅快速增添。。。国投公司依赖自我生长、转动生长, ,,,,以较小的国有资源发动了社会资源的投向。。。以不到300亿元国有资源, ,,,,指导和发动了3000多亿元资源进入国家勉励生长的经济领域, ,,,,其中90%的投资集中在关系国计民生的基础性、资源型和高新手艺工业领域。。。


  国投公司服务于国家战略目的的功效定位愈发清晰明确。。。在做“加法”的同时, ,,,,也做足“减法”。。。国投公司累计退出1200多个项目, ,,,,接纳资金200多亿元, ,,,,以此有力支持主业生长。。。


  “20年的实践证实, ,,,,国投的刷新偏向走对了。。。”尚鸣说, ,,,,“国投公司董事长王会生经常强调, ,,,,国家公司要干国家的事, ,,,,要服务国家战略。。。要在关系国计民生、关系国民经济命脉的主要行业和要害领域发力, ,,,,该进的进, ,,,,该退出的行业一定要退出, ,,,,不与民争利。。。这是公司刷新生长必需始终掌握的一个基本定位。。。”


  此次作为国有资源投资公司刷新试点, ,,,,给国投公司带来新的生长机缘。。。在国资运营层面, ,,,,国投公司下一步将调解优化国有资源的投资偏向和重点, ,,,,有进有退, ,,,,逐步把投资集中到基础工业、公共服务、民生领域这些要害领域和主要行业, ,,,,向价值链的高端集中, ,,,,提高国有资源的运营效率和效益。。。


  同样, ,,,,中粮现在已成为海内最大“粮商”, ,,,,建设了从田间到餐桌的全工业链模式, ,,,,在粮食清静、食物清静等关乎国家战略及国计民生领域有着举足轻重的职位。。。近年来, ,,,,中粮集团举行了大宗并购重组, ,,,,资源运营能力令人瞩目。。。


  数据显示, ,,,,2005~2013年, ,,,,中粮共完成近50起并购项目。。。阻止2013年底, ,,,,被并购企业总资产增添4.28倍, ,,,,净利润增添33.6倍。。。作为国有资源投资公司试点, ,,,,中粮体现将在下属企业中起劲引入其他所有制的工业资源、社会荟萃资源、私募股权等战略投资者;;;;;同时在企业内部形成若干专业化谋划、自力上市的营业板块, ,,,,通过资源手段举行资源设置。。。


  国资羁系转身:从“婆婆”到“老板”


  国资委周全深化刷新向导小组办公室主任彭华岗称, ,,,,改组国有资源投资公司试点, ,,,,主要是探索以管资源为主增强国有资产羁系的体制模式。。。


  一位接受采访的专家称, ,,,,国资羁系从管“资产”向管“资源”转变, ,,,,更意味着国资委羁系角色定位将随之改变, ,,,,一个形象的比喻是:从“婆婆”到“老板”。。。


  尚鸣诠释说, ,,,,管“资产”是管人、管事、管资产三位一体的监视治理模式, ,,,,实质就是管企业, ,,,,保存的问题是定位、授权不清, ,,,,羁系过多, ,,,,管得过死, ,,,,企业活力缺乏。。。而管“资源”的焦点是授权, ,,,,主要是谋划股权, ,,,,通过股权投资、股权治理, ,,,,一直提升其价值, ,,,,然后把股权卖出, ,,,,实现资源增值和有用设置, ,,,,治理和运营的都是资源, ,,,,遵照的是市场纪律。。。


  “资源具有流动性, ,,,,意味着已往是独资的, ,,,,现在通过混和所有制, ,,,,控股、参股等股权投资方式可以举行合资, ,,,,解决国企‘一股独大’的老误差。。。”尚鸣说, ,,,,“对国资羁系机构而言, ,,,,只要企业能实现资源保值增值, ,,,,同时指导、羁系国有资源投向, ,,,,即向关系国计民生主要领域和要害行业投入, ,,,,其他如业绩审核、薪酬治理、职员聘用方面可以授权董事会和治理层, ,,,,一切按市场规则举行治理。。。”


  国务院生长研究中心工业经济部部长赵昌文以为, ,,,,相比1990年月所举行的以脱困为目的的国企刷新, ,,,,新一轮国企刷新的动力之一, ,,,,缘于我们对市场经济的熟悉一直加深, ,,,,意识到必需让企业成为市场主体。。。“从这个意义而言, ,,,,通过资产治理体制刷新, ,,,,以提高国有企业的竞争力和谋划效益”。。。


  国有企业总体上已经同市场经济相融合, ,,,,亟须一时势向市场的深刻厘革, ,,,,与其他种种经济主体一律公正竞争, ,,,,实现政企脱离、政资脱离, ,,,,“真正让市场在资源设置中起决议性作用”。。。


  尚鸣透露, ,,,,作为试点企业, ,,,,怎样明晰政府、国资羁系部分与试点公司的关系, ,,,,理清职责, ,,,,国投公司将凭证“刷新国有资源授权术划体制”的要求, ,,,,在试点中起劲探索。。。“这对羁系机构和我们试点企业而言, ,,,,确实是个新课题, ,,,,需要我们解放头脑, ,,,,以制度立异为焦点, ,,,,走出一条新路”。。。


  中国企业怎样学习新加坡淡马锡


  提到国有资源投资公司的治理运作, ,,,,新加坡淡马锡模式是一个绕不开的话题。。。国企刷新能否借鉴新加坡的淡马锡模式????中国能学得了淡马锡吗????


  作为中央直接治理的53家主要主干企业中唯逐一家投资控股公司, ,,,,国投公司的视野自然“投”向淡马锡、GE等国际一流企业, ,,,,学习借鉴有益履历。。。此前, ,,,,王会生就指派国投公司副总裁施洪祥向导相关职能部分, ,,,,到新加坡专门学习淡马锡是怎样运作的, ,,,,“更主要的是, ,,,,看新加坡政府怎样治理淡马锡”。。。


  建设于1974年、由新加坡财务部全资拥有的淡马锡控股是政联公司的总管家, ,,,,它直接拥有44家公司的股权, ,,,,这些公司包括新加坡电信、新加坡报业控股、新加坡航空公司、星展银行等许多大型企业, ,,,,形成了一个从政府到母公司、子公司、分公司的产权术划多达六个组织条理的大型国有企业集团。。。


  现在淡马锡控股掌控了新加坡险些所有最主要、营业额最大的企业, ,,,,所持有的股票市值占到整个新加坡股票市场的47%。。。淡马锡约莫一半的资产是在新加坡以外, ,,,,“中”字头的中国民生银行、中国建设银行和中国银行的股份等也被其揽入。。。建设近40年来, ,,,,淡马锡的股东总回报率高达17%左右。。。淡马锡控股被视为全天下最乐成的主权基金治理模式。。。


  给国投公司一行留下深刻印象的是, ,,,,淡马锡的激励约束机制做得“很到位”。。。“他们有个财产增值妄想, ,,,,将企业业绩与薪酬升降直接挂钩, ,,,,激励企业坚持持续稳固的增添态势, ,,,,这与‘干多干少一个样’、‘谋划优劣一个样’的‘大锅饭’有了质的差别”。。。别的, ,,,,出资人到位不越位、企业具有自主权, ,,,,有真正认真任、有能力的董事会, ,,,,有面向市场的职业司理人制度。。。尚鸣说, ,,,,淡马锡这些体制机制上的立异之处, ,,,,值得在试点中学习借鉴。。。


  谈及中国国企下一步刷新的主要使命, ,,,,赵昌文一言以蔽之:在于能否真正构建一个以管资源为主的国有资产治理体制。。。他提醒说, ,,,,“若是还像已往那样政企不分、政资不分, ,,,,是没有前途的”。。。


  。。ū疚恼抡8月4日《中国青年报》 作者:崔丽)

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